Actualmente, tecnologías con un potencial transformador de nuestras economías y sociedades como la Inteligencia Artificial, el Internet de las Cosas, el Edge computing o el Metaverso, junto con el reto climático y la doble transición digital y verde, reavivan la pugna por el control de los mecanismos de gobernanza.
Internet se ha convertido en el tablero de la partida geoestratégica y el riesgo de que se produzca una fragmentación de Internet en alguna de sus capas, se acrecienta. Así, la gobernanza de Internet ha pasado de ser un asunto principalmente técnico a convertirse en una cuestión de una significativa importancia estratégica internacional y política.
Con motivo de las negociaciones del Pacto Digital Mundial de las Naciones Unidas, nuevamente se plantea la recurrente cuestión de la gobernanza de Internet y se ponen sobre la mesa posibles modificaciones de los mecanismos de gobernanza existentes. Es por ello por lo que merece la pena reflexionar sobre el estado actual del problema y los posibles caminos que se abren.
Un Internet libre, seguro y confiable para todos
Desde Telefónica, hemos sido constantes en la defensa de un Internet libre, seguro y confiable para todos. A pesar de los avances, los distintos actores del Ecosistema Digital aún tienen mucho trabajo por delante hasta encontrar y afianzar unos principios comunes. Telefónica propugna que el modelo de gobernanza de múltiples partes interesadas es la mejor forma de salvaguardar la naturaleza global y el desarrollo equilibrado de Internet. Al mismo tiempo, resulta evidente que tanto el modelo como la propia Internet deben mejorar y evolucionar.
Hacer evolucionar los modelos políticos de la Gobernanza Mundial de Internet partiendo de sus fundamentos actuales y mediante la participación de todas las partes interesadas de forma abierta y en igualdad
La búsqueda de sinergias como método para lograr los objetivos de la UE
Debido a la creciente diversidad de Internet y su enorme impacto social y económico, su gobernanza se ha convertido en un asunto muy complejo y ha adquirido tanta relevancia que ya está incluida en la agenda pública internacional.
Recientemente, el Consejo Europeo de junio de 2023, estableció entre sus conclusiones una serie de recomendaciones sobre diplomacia digital. En ese momento, con el propósito de reforzar la autonomía estratégica, el CE subrayó “la necesidad de una política y una acción de la UE más firmes, estratégicas, coherentes y eficaces en los asuntos digitales internacionales para confirmar la implicación y el liderazgo de la UE”.
A fin de alcanzar estos objetivos, la UE y sus Estados miembros deben aumentar las sinergias entre las políticas y acciones de la UE. Alcanzar estos objetivos implica además buscar sinergias con las políticas y acciones en materia de ciencia e investigación, tecnología, comercio, seguridad económica y cadenas de suministro.
Fortalecer el papel de la UE en la Gobernanza Digital Global
Por todo lo anterior, el Consejo estableció que la UE transmitirá posiciones comunes con el fin de lograr un mayor impacto en los procesos dirigidos por las Naciones Unidas que tendrán lugar en los próximos dos años y que conformarán la manera en que se gestionan las cuestiones digitales a escala internacional, en particular las negociaciones del Pacto Digital Mundial.
Asimismo, se destacó la conveniencia de una estrecha cooperación con el enviado del secretario general de las Naciones Unidas para la tecnología, en especial en cuestiones relativas a los derechos humanos y el modelo multistakeholder de gobernanza de internet, como paradigma de un Internet abierto, inclusivo y descentralizado. Se establece además que las contribuciones de la UE al Pacto Digital Global deberán complementarse sistemáticamente con actividades de divulgación dirigidas a los socios de las comunidades multistakeholder.
Así, por ejemplo, se menciona la necesidad de coordinación para garantizar que un Foro para la Gobernanza de Internet (IGF) mejorado siga siendo la principal plataforma mundial para el diálogo digital multistakeholder más allá de 2025, también en el contexto de las negociaciones para un Pacto Digital Mundial.
Sentar las bases para lograr una acción exterior común en materia digital
Desde Telefónica, consideramos que el planteamiento del CE es correcto y subrayamos la necesidad de generar un consenso amplio para la búsqueda de las posiciones comunes incluyendo a la sociedad civil, organismos de representación empresarial y comunidad científica y académica.
La Gobernanza de Internet debe encontrar el equilibrio adecuado entre las cuestiones globales y locales. Los procesos de gobernanza existentes como el IGF han demostrado su éxito y han ganado en diversidad y alcance internacional. Telefónica considera que el modelo de múltiples partes interesadas es el modelo de gobernanza de Internet óptimo, aunque necesita evolucionar y mejorar.
La UE tiene la oportunidad de sentar las bases para lograr una acción exterior común en materia digital a la que debe dotar de sus valores y principios, partiendo de los avances regulatorios que se han producido en los mercados digitales europeos, y atendiendo al estricto respeto de los derechos humanos y al Level Playing Field como base para un desarrollo de Internet equilibrado y justo.
